关于市十五届政协一次会议第236号提案的答复函

许馨委员：

您提出的“保护环境，限制“白色污染”蔓延”的提案，经认真办理，现答复如下：

        塑料包装袋是日常生活中的易耗品，社会每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料包装袋在为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，促进资源综合利用，保护 生态环境 ，进一步推进节能减排工作，我局把加强“白色污染”治理工作做为重点工作，一是做好道路清扫保洁和生活垃圾无害化处理工作；二是加快推行生活垃圾分类收集和分类处理，切实减少被混入垃圾焚烧或填埋的废塑料数量。主要工作情况如下：

一、加强环卫道路保洁作业，做好生活垃圾无害化处理工作

        （一）加强道路清扫保洁作业。一是严格执行环卫作业标准。出台相关规定和作业标准，督促各区环卫部门强化道路保洁管理和监控力度。区环卫部门在早班4：00—7：00、14：00—18：00开展人工保洁和机械清扫；8：00—11：00、11：00—14：00；18：00—22：00实施人工保洁；其余时间段为薄弱时段，安排人员保洁，保证了全天候作业无缝隙，防止路面垃圾滞留。同时，严格执行环卫机械化作业标准，实施凌晨冲洗道路，白天巡回保洁、洒水和喷雾降尘，深化拓展机械清扫、洗扫、高压冲洗、护栏清洗、洒水降尘和人工保洁相结合的“5+1”机械化立体作业模式，日常执行“两洗扫四洒水”要求，特殊时期执行“四洗扫八洒水”的超常规作业标准，提升道路清扫保洁水平。二是建立环卫包保责任制。对环卫作业道路实行包保责任制，划分责任网格294个，明确包保岗位责任人（路长）468名、督查岗位责任人66名，建立起管理规范、职责明确、责任到人的环境卫生管理体系。三是加大环卫考核力度。我局不断加强对各县区环卫部门、市场化作业公司的监督考核，根据实绩拨付作业服务经费。对不及时清理路面垃圾，作业质量不合格的环卫处、市场化公司予以处罚。

        （二）做好生活垃圾无害化处理工作。目前，我市生活垃圾无害化处理项目有3个，分别是东部生活垃圾无害化填埋场、西部生活垃圾焚烧发电厂和寿县生活垃圾焚烧发电厂。今年上半年共处理城市垃圾208332吨，城市生活垃圾无害化处理率100%；处理农村垃圾44002吨，城乡垃圾处理做到日产日清。

二、启动生活垃圾分类试点，资源化利用生活垃圾

        （一）工作思路。本着因地制宜、循序渐进的原则，结合我市实际，从2018年开始，利用3年时间，以生活垃圾减量化为核心，以资源化、无害化为重点，有计划选择一批小区、机关单位开展生活垃圾分类试点工作，探索出适合我市实际的分类方法和步骤，在此基础上，再以点带面逐步推进成片区域分类试点，先于全国、省硬性目标任务下达前作好铺垫。

        （二）进展情况。依据国家、省相关规定，今年我局牵头起草了《淮南市生活垃圾强制分类试点工作方案(送审稿)（以下简称《方案（送审稿）》），书面征求了相关部门、县区的意见，并根据反馈意见进行了修改，经市政府法制办合法性审查后，形成了目前的《方案（送审稿）》。

        《方案（送审稿）》共分10个章节，分别从项目背景、主要目标、试点单位选择、服务方案要求、人力资源配置、实施步骤、经费预算、保障措施等进行了明确。其主要内容为两个方面：

        1.分类模式。试点分为居民小区、党政机关、学校、医院等四种类型。居民小区试点配置智能化垃圾分类设施，包含智能垃圾袋发放机、智能垃圾分类投放箱、智能可回收物称重分类箱等；党政机关试点在每个办公室、每层楼的公共区域设置分类垃圾桶，在办公楼出入口设置智能可回收物称重分类箱；安徽理工大学（新校区）宿舍楼试点，在一楼出入口设置智能可回收物称重分类箱；淮南市第一人民医院洞山门诊部试点，将门诊部的生活垃圾与医疗垃圾的收集容器明确分开。

        2.试点范围。生活小区:选取文明村南区、北区,南山村A、B1、B2、C1、C2、D区,居仁村一、二、三、四区。三个小区合计：240栋楼,684个单元,7420户。

        党政机关:选取市行政中心办公区等单位,共计102个市直机关，1672间办公室，工作人员约3200名。

        另选取安徽理工大学（新校区）1栋学生宿舍楼，144间宿舍；市第一人民医院洞山街道门诊部，共计两层楼，13个诊室6间病房，作为试点。

        3.试点周期及费用概算。时间周期共计三年，自2018年8月至2021年8月。生活小区分类试点：三年预算总额845.88万元，户均年预算380元；党政机关分类试点：三年预算总额1067.04万元，单位年均预算3.42万元。

        根据市政府要求，由市城管局牵头，生活小区试点工作由田家庵区、大通区政府配合，党政机关试点工作由机关事务管理局配合，目前试点实施方案已编制完成。按照市政府办公室51号会议纪要精神，正在征求财政等各部门意见，按程序报市政府常务会议审定。

        我市推行生活垃圾分类收集和处理，可大大减少塑料包装袋混入垃圾焚烧和填埋的废塑料数量，减少对环境的污染。在完成试点工作的基础上，我们将总结经验，扩大试点，全面推行生活垃圾分类收集与处理的范围，切实提高废弃塑料袋的回收利用，让我们的生活环境更加美好。

感谢您对城市管理工作的关注与支持，诚恳欢迎您对我们的工作提出宝贵意见。

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联系人： 陈晓佳

                                                                                                                  2018年8月16日