【文字解读】《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》政策解读

一、编制背景和依据

近日，国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，以下简称《行动计划》。计划部署了全面提升行政执法人员能力素质、全面推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系等六方面重点任务。

二、制定意义和总体考虑

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。《行动计划》的制定实施，对于提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设，具有重要意义。

三、研判和起草过程

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

四、工作目标

到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

五、主要内容

《行动计划》围绕6个方面重点任务，提出了17项具体工作举措。强调要全面提升行政执法人员能力素质，着力提高政治能力、大力提升业务能力、切实加强全方位管理。要全面推进严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题、建立健全行政执法标准规范、完善行政执法工作机制。要健全完善行政执法工作体系，协调推进行政执法体制改革，做好乡镇、街道赋权有关工作，大力推进行政执法协作。要加快构建行政执法协调监督工作体系，完善行政执法监督制度、健全行政执法监督机制、创新行政执法监督方式。要健全行政执法和行政执法监督科技保障体系，推进行政执法和行政执法监督信息系统建设、推进行政执法数据互联互通。要不断强化行政执法保障能力，加强队伍建设、强化权益保障、加大财政支持力度。

六、创新举措

全面规范执法主体。健全执法资格认定，参考法律职业资格认定体系，由国家司法部门统一组织考试测评，科学评定执法资格申请人的任职能力。明确执法人员职责界限，探索相应的赋权用权方式，明确在编与非在编人员的职责界限，确保辅警、城市协管等依法行政。完善执法监督体系，构建监察机关、社会大众、新闻媒体等多元主体参与体系，切实织密扎紧行政执法的制度笼子，切实促进行政执法体系规范化。

全面提高执法人员素质。加快锻造一支执法律之利剑、匡天下之正义、建法治之中国的高素质行政执法队伍。创新法行政执法人才培养机制，加强行政执法人员理论思想引导、职业伦理教育、专业技能培训，通过执法政策宣讲、执法能力测试、疑难情境演练、典型案件处置等方式提高专业化水平。

全面推进执法手段智慧化。探索构建“跨部门、跨区域”的信息共享平台和共享机制，加快执法信息系统的互联互通，打通信息壁垒，解决“信息孤岛”问题。推进执法信息化平台建设，分类研究开发行政执法设备系统，强化普及推广运用力度，并培训提升执法者的使用水平，有效促进执法信息公开化和透明化，拓宽政府与群众的沟通渠道，构建起畅通便捷的交流反馈机制，为群众和执法者双向互动提供便利，真正实现科技赋能行政执法，全面推进执法手段智慧化。

七、保障措施

各地区、各部门要切实加强本计划的组织实施，建立司法行政、发展改革、财政、人力资源社会保障、政务服务管理、大数据管理以及其他有关行政执法部门参加的工作会商机制。要强化督促落实，明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实本计划情况纳入法治政府建设督察、依法行政考核内容。要推进经验交流，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法，切实增强行政执法的权威性和公信力，在人民群众心中树立良好执法形象。

八、政策咨询渠道

解读机关:市城管局

咨询渠道:市城管局办公室

解 读 人：黄猛

联系方式:0554-6655261