2025年，淮南城管这样干

2025年是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，更是推进城市治理现代化的跨越之年。做好2025年城市管理各项工作，责任重大、使命光荣。

2025年全市城市管理工作的总体目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，把打造人民满意城管作为永恒主题，紧扣城市管理“12345”工作思路，即贯穿“全面提升城市治理现代化水平”1条主线；强化“纵深推进全面从严治党、强化作风素养保障，持续深化改革创新、强化体制机制保障”2个保障；抓紧“凝心聚力办好民生实事，锲而不舍提升依法行政能力，坚定不移抓好安全生产工作”3项核心任务；推进“队伍建设、精细管理、推项目落地、污染防治”4项重点工作；提升“抓实高水平党建、助推高效能治理、坚持高质效执法、锻造高素质队伍、服务高质量发展”5种能力。坚定“全省争一流，全国创先进”的目标追求，大力弘扬“思想领先、作风率先、行动争先、业绩创先”的进取精神，努力在城管队伍建设、法治建设、文化建设、作风建设上打头阵、当先锋，着力构建更有温度、更具活力、更显品质、更富特色的城市管理新格局，为打造宜居、韧性、智慧城市，加快建设中国式现代化美好淮南贡献城管力量、彰显城管担当。

 一、强化政治统领，进一步提升队伍政治素养

（一）政治建设拧紧“总开关”。始终把党的政治建设摆在首位，教育引领全局系统干部职工，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在不折不扣贯彻执行党中央、省委、市委各项决策部署中，走在前、干在先、争进位。

（二）理论武装练就“真本领”。把巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果作为重大政治任务，进一步做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。推进党史学习教育常态化、长效化，持续汲取精神养分。及时跟进学习习近平总书记最新重要论述、重要讲话以及本领域工作重要指示批示精神，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。以理论武装提升为载体，开展党性教育和履职能力为重点的专业培训，砥砺品质、提高本领。

（三）阵地宣传展现“精气神”。坚持“对外提高形象度，对内增强凝聚力”的定位，强化阵地建设，加强正面引导，推动宣传工作出彩出新，意识形态工作向上向好。严格落实意识形态工作责任制，健全意识形态安全预警监测体系和研判处置机制,坚决守住不发生重大网络舆情的底线。围绕“以人民为中心”的城市管理理念，推进有形有感有质宣传，重点突出基层一线暖心服务、亲民爱民、应急攻坚、担当奉献、扎根事业等方面，进一步讲好城管故事，发出“好声音”，弘扬“主旋律”，传播“正能量”，展现奋发有为、团结向上的精神风貌。

二、强化党建引领，进一步提升城管品牌形象

（四）思想引领强使命。创新“主题党日+”活动载体，坚持每月10日全市城管系统统一举行“迎国旗、唱国歌、重温入党誓词、齐唱自主创作的《人民城管之歌》”等固定仪式，有机融入自选动作、红色元素，持续激发广大党员干部职工的干劲、斗志、激情。深化“创攻坚堡垒、当实干先锋”行动,让“讲政治践忠诚、勇担当善作为”成为每名党员干部的鲜明标识，在城市管理、生态环保等攻坚之战中奋勇争先，在防汛救灾、铲冰除雪等危重任务中践行使命。

（五）组织引领强基础。发挥“城市管家·绣美淮南”党建特色品牌牵引作用，深化“一支部一品牌”建设，引领推动党建和业务相融互促。以强化“七型”机关建设、打造“四强”党支部为抓手，大力推进标准化规范化建设提档升级，持续提升党组织的政治功能和组织功能。抓好“三会一课”等制度落实，用好本地红色资源，定期开展支部间“互查互评、互学互鉴”，进一步提升党组织引领力、凝聚力、战斗力。坚持以党建带群建、以群建促党建，持续增强群团组织活力。

（六）文化引领强归属。从工作目标、职能特点等实际出发，凝练独具特色的城管文化，形成共同的目标导向、价值追求，提升队伍职业认同感和自豪感。依托“城管林”，常态化开展教育实践活动，感悟初心使命。围绕建党、国庆等重大节日，开展特色主题文化活动，涵养家国情怀。坚持贴近基层、面向一线，创造更多鼓舞士气、温暖人心的文艺作品，把无形的城管文化具体化、形象化、人格化，进一步增强队伍的归属感、获得感。

（七）典型引领强动能。树立重实干、重实绩、重担当、重口碑的鲜明导向，将人才选拔培养与干部选拔任用紧密结合，为队员发挥才能、成长进步“搭台引路”，推进年轻干部培优、党员干部提优、基层干部创优“三位一体”，打造“四个过硬”干部队伍。在全市城管系统开展城管之星、优秀队员、先进工作者、委屈奖等评选，深入基层一线，挖掘榜样故事，树立身边典型，持续发挥启迪鼓舞作用，营造见贤思齐、比学赶超浓厚氛围。

（八）勤政廉洁强作风。巩固深化党纪学习教育成果,融入日常、抓在经常，进一步增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。纵深推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，严于律己、严负其责、严管所辖。突出“关键少数”示范作用，从生活小节、工作细节、思想枝节、行为末节上加强修养，管好家人亲属，管好身边人身边事，构筑清廉“防护网”。坚定不移正风肃纪反腐，持续向发生在群众身边的不正之风和不作为、乱作为等“微腐败”亮剑。剖析反面典型案例，用身边事教育身边人。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风。厉行勤俭节约，精打细算过好“紧日子”。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束相并重，持续优化“风清气正、干事创业”的政治生态。

三、强化法治建设，进一步提升依法行政水平

（九）对标学习提升。认真落实长三角一体化城市管理综合行政执法协作会议精神，坚持“结对式”“清单式”对标学习沪苏浙，推动构建“政策共商、资源共享、发展共振、合作共赢”的一体化新局面。适时组织赴先进城市学习调研、观摩考察，取长补短，互学互鉴，进一步提升队伍建设水平和城市治理能力。

（十）实战实训提级。采取走出去、请进来、传帮带、拓平台等模式，加强人才培训培育。聚焦工作难点，分批组织参加省住建厅、省建设法制协会等举办的执法人员轮训。深入推进“业务大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，开展全员军事暨业务集训，巩固深化执法队伍“强基础、转作风、树形象”行动成果，力争在全省、长三角地区执法技能竞赛中取得新突破。

（十一）专业办案提质。聚焦执法办案第一要务，加大对市容环卫、生态环保、规划建设、垃圾分类等重点领域执法力度，持续抓好部门移交案件办理，确保专业的人干专业的事。定期开展优秀执法案卷评查、十大典型案例评选，以案释法、以法析案，推广基层优秀执法经验。强化法制机构职能，加强对法律法规应用、执法文书制作、疑难案件查办等基层办案业务的培训指导，充分发挥法律顾问参与重大决策和案件讨论、研判作用。严格落实行政执法“三项制度”，推进信息化办案、标准化办案，完善执法程序，规范执法行为，进一步提升办案质量。

（十二）依法履职提优。创新执法方式，全面推行首违不罚、轻微免罚、住建执法领域承诺轻罚等柔性执法和包容审慎监管，深入推进非接触式执法，闭环开展“双随机、一公开”监管，规范和正确行使自由裁量权，进一步提升执法效能。严格广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，做到宽严相济、法理相融，打造严格执法、文明执法、执法为民新样板，让执法有力度、有尺度更有温度。

（十三）规范建队提标。坚持实施星级中队创建验收和评级管理、动态复核制度，分批建设标准全面、工作水平领先的先进中队。严格执行50余项执法队伍建设管理制度，在机构设置、标志标识、内务建设、公务行为、执法工作等方面保持标准统一、步调合一。从细节小节抓起，规范言行举止，整肃队容风纪，强化日常养成，擦亮队伍“名片”。强化装备的合理配置、高效使用、及时维护和更新，为执法活动提供有力保障。

（十四）厉行法治提能。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》和市委、市政府贯彻落实意见，提升运用法治思维和法治方式破解难题、化解矛盾的成效。践行“法治为民”，始终把维护群众合法权益作为执法的出发点和落脚点，常态化办好城市管理领域惠民生、解民忧、暖民心的法治实事，让法治可感可及。

（十五）普法宣传提效。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任，将普法宣传教育贯穿在日常执法和服务工作的全过程。利用“公民道德宣传日”、全国“宪法宣传周”“国家宪法日”等重要节点，宣传普及城市管理法律法规，引导市民做城市文明的践行者、维护者和宣传者。开展“普法惠民·与法同行”活动，通过“进企业、进社区、进校园、进工地、进广场、进商户”等方式，进一步营造尊法、学法、守法、用法的社会氛围。

四、强化服务为先，进一步实现市容民生共赢

（十六）常态推进“为民城管”行动。立足“小切口”、展现“大服务”，创新管理方法、优化服务细节、打造执法特色，一体推进“安家”“暖心”“护学”“排雷”四大专项行动，集中推进和解决群众“急难愁盼”，创造更多看得见、摸得着、可持续的便民惠民成果。坚持疏堵结合、因地制宜，分类推进实施为早餐夜市摊点“安家”、为修补类小商小贩“安家”、为瓜农果农“安家”、为小广告“安家”、为非机动车辆“安家”等五项“安家”工程，着力打造新的民生工程、民心工程。

（十七）重点推进摊点“安家”行动。按照“包容、适度、安全、有序”的思路，围绕“流动摊点固定化、固定摊点规范化、规范摊点精品化”的举措，有序推进摊点“安家”行动，打造“活力+秩序”新平衡。坚持放管并重，既要当好“服务员”，合理布局、规范设立经营疏导点、潮汐式摊位，彰显“小摊点、大民生”；也要当好“监督员”，加大对擅自占道经营、拒不服从管理等行为的处罚力度，确保在法治约束下规范经营，形成摊点“安家”、群众便利、市容规范的良好局面。

（十八）全力推进审批优化行动。围绕“减流程、优程序、提效率”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，推行“一套材料、一表申请、一窗受理、一网通办、一站集成、一次办结”“六个一”服务新模式，以“占用、挖掘城市道路”为牵引，推动“高效办成一件事”向“高效办成每件事”转变，提升政务服务标准化、规范化、精准化、便利化水平。对信誉度较好、管理规范的商业零售、银行金融、通讯服务、品牌快餐、房产中介等连锁性质企业，有序推进通用招牌方案“一代多”审批工作。坚持对供水供电供气施工涉及城市道路占用、挖掘修复等申请事项“急办特办”“费用免征”，更好地实现助企利民“零距离”，持续推动营商环境优化升级。

五、强化行动抓手，进一步打造幸福宜居环境

（十九）强化顶层设计“领航”。围绕厘职责、明边界、建机制、抓落实，全力推动生活垃圾分类地方立法，细化完善市容市貌、环境卫生、建筑垃圾、户外广告招牌、城市绿化等领域管理规章规划规范，严格执行城市公共空间治理导则，进一步推动“三精”（精心设计、精致建设、精细管理）理念落实，引领保障依法治理、科学治理、长效治理、源头治理。

（二十）强化创城成果巩固。坚持落实“路长制”“网格制”“包保制”“夜查”等机制，及时发现处置各类问题。保持标准不降、力度不减、干劲不松，把文明创建的标准要求与城市管理工作实际有机结合，一以贯之抓好各项措施落实，持续发力、久久为功，形成创城常态长效。深入开展行业系统精神文明建设活动，扎实推进文明实践、文明培育、文明创建。

（二十一）强化精细管理提升。按照“特色亮点、示范引领、打磨精品、以点带面、整体提升”的思路，持续推进道路街区环境、市场商圈环境、校园周边环境、公园广场环境、公厕站点环境、工地地块环境等“六大提升行动”，深入开展“行走淮南”“烟头革命”等“八大主题活动”，全面抓好清垃圾、清污渍、清小广告、清绿化带等“关键小事”，督导推进背面之脏、背街之乱、背后之差死角清理，新建“席地而坐”城市客厅示范区5处，扎实开展城市更新行动，持续提升城市功能品质活力。

（二十二）强化市容环境攻坚。聚焦“净化、靓化、绿化、序化、美化”，围绕管理重点难点，突出节令、时段特点，回应群众关切热点，打好市容环境综合治理“组合拳”。坚持“每日一路”整治与阶段整治、专项整治相结合，推进市容环境提质、基础设施更新、城市秩序规范、便民服务升级等行动，加强薄弱时段管控，重点治理各类乱象“顽疾”，实现城市面貌明显改观和管理水平有效提升。严格落实“门前三包”责任制，推行星级评定、监督检查、违约处罚等机制，引导商户自觉改善门前“小环境”，助力提升城市“大文明”。

（二十三）强化占道出店整治。按照“全面管控、重点整治、常态管理”的原则，取缔主要路段、重点区域、重要节点各类无序经营流动摊点，坚决杜绝“骑路市场”，规范早餐车、规范化摊群点经营秩序。整治城区大排档、露天烧烤等占道经营及污染环境现象。加大对市区沿街门店特别是学校周边上学放学期间流动摊点、店外乱摆放以及室外洗车修车、铝合金加工等店外作业现象清理整治。对农贸市场外货物出摊位、摊点外溢、占道经营、污水漫溢、拥堵通道等现象进行全面整治，保持环境干净整洁、秩序良好。

（二十四）强化沿街立面整治。以“减量、规范、安全、美观”为标准要求，推进楼顶广告、墙体广告、跨街广告等高空广告整治，对大型商业广告原则“只减不增”。落实“谁所有谁负责、谁使用谁负责”，压实主体责任，加强日常维护管理，在设置期内每年委托有相应检测资质的单位进行安全检测，及时采取管控措施消除隐患。对遮挡逃生通道、存在隐患的门店招牌动态摸排，应拆尽拆、应改必改。选取部分道路和片区，扩大门头招牌美化提升试点工作，体现街区特色。合理增设便民信息张贴栏，为市民发布信息提供充分便捷渠道。对沿街建筑外墙、卷闸门、市政基础设施等外立面小广告即现即查即清，加强与公安、通讯等部门联动，创新执法手段，加大对“三乱”小广告源头打击震慑力度。

（二十五）强化乱停乱放整治。通过送发车主一封信、张贴温馨告知单、设置警示提醒牌、动态劝导规范等方式，深入开展“文明出行、规范停车”教育宣传，不断提升市民文明意识。坚持疏堵结合、柔性执法，按照“科学施划、应划尽划”原则，施划停车泊位，动态维护，标线清晰，标识完善，加强主次干道、重点区域非机动车停车秩序管理，依法查处机动车辆停放在人行道、盖板以及绿地上的违法行为。强化与公安、法院联动，加大行政处罚执行力度。继续推行春节、中秋、国庆等重要假期免费对外开放道路、景区、公园等停车泊位，彰显城市温情，展示城市形象。

（二十六）强化违法建设整治。按照《淮南市违法建设防控和处置规定（试行）》要求，加强对行业违法建设控制和查处工作的统筹调度，汇总统计全市违法建设控制和查处工作情况，实行定期通报。坚持“主干道零违建，其他区域发现一处、拆除一处，存量递减”的工作导向，突出属地主体、源头治理、严查快处。持续开展以影响公共安全、侵占公共空间、损害公共利益等为重点的违法建设整治行动，对占用、堵塞、封闭消防通道、疏散通道、安全出口等违法建设及夹芯板临时搭建物集中攻坚。对群众举报投诉以及部门移交的居民小区内部违建案件，区分情形，充分论证，完善方案，全力破解“两难”问题。

六、强化共治共享，进一步提升垃圾分类成效

（二十七）推进居民小区全面运行。抓好《淮南市城市生活垃圾分类管理办法》等规章制度落实，压紧压实镇、街道、社区主体责任和物业服务企业具体责任。组织开展入户宣传、桶边值守、源头减量等行动，稳妥有序推进“撤桶并点”“撤桶建站”，保障常态运行、管理提升。健全市、区（县）、街道（镇）、社区党组织四级联动工作机制，鼓励引导党政机关、企事业单位积极参与垃圾分类管理活动，强化志愿者队伍建设，开展宣传教育、定点值守等志愿服务工作，推动小区居民逐步养成垃圾分类良好习惯。强化执法检查，有力有效查处垃圾分类违法违规行为。探索开展“垃圾分类十佳收集点”“垃圾分类十佳小区”“垃圾分类十佳社区”等选树活动，引领带动全面提升。

（二十八）推进重点领域加快进展。按照“管行业就要管分类”工作的原则，督促指导各行业主管部门加强公共机构（党政机关、学校、医院、商务办公场所）、经营区域（商场、超市、酒店、农贸市场）、公共场所（景区、公园、文体场馆、广场、交通场站及枢纽）等重点领域垃圾分类管理，形成共建共治、齐头并进之势。

（二十九）推进宣传教育入脑入心。按照住建部、省住建厅部署要求，开展第三届“全国垃圾分类宣传周”活动，进一步提高生活垃圾分类覆盖面和影响力。持续发挥好我市生活垃圾分类宣教中心沉浸式教育作用，形成“红色党建+绿色生态”教育实践示范。常态推进垃圾分类进校园、进课堂，广泛开展“小手拉大手”活动，进一步普及垃圾分类理念。持续深化“党员带头分、带领群众分”模式,推行绿色积分兑换、精准分类“红黑榜”、家庭分类“示范户”评选等措施，促进“家里分好类、定时拎下楼、定点精准投”成为广大居民的普遍自觉。
（三十）推动治理体系规范高效。按照“以投定运”、略有富余的原则，配备“四分类”专用收运车辆，坚决做到日产日清，防止先分后混、混装混运等现象。强化处置能力建设运行，保障前端“应分尽分”。开展餐厨垃圾集中整治，提升签约率、收集量，保障市民“舌尖上的安全”。推进再生资源回收体系与垃圾分类收运体系“两网融合”，提高可回收物分出率和循环利用水平。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理体系，确保我市城镇生活垃圾无害化处理率保持100%。

七、强化净城洁路，进一步夯实环卫管理基础

（三十一）强化专项规划落实。聚焦生态环境保护和绿色低碳高质量发展，认真落实《淮南市城市环境卫生专项规划（2021-2035）》，补短板、强弱项、抓重点、促提升。按照“整体规划、分步实施、集约节约、因地制宜、注重实效”的原则，有序推进城区环境卫生设施体系建设，优化环卫设施规划布局，努力建立全覆盖、全流程、多层次、安全可靠的环境卫生体系。

（三十二）优化作业保洁质量。构建“标准化、机械化、数字化”工作体系，全面落实“定人、定岗、定责、定任务、定标准、定奖惩”制度，做到分级管理、深度保洁、路见本色。聚焦环卫便民，统筹考虑城市道路等级、交通流量、季节变化等因素，合理规划清扫保洁作业时序、频次、路线，实施错峰洒水，在保证道路干净整洁的同时，最大限度减少对市民出行和生活的影响。举办全市环卫作业技能大赛，组织开展新型清洁设备操作、垃圾分类要点、安全防护、文明行车等方面的培训教育，全面提高环卫职工操作技能和业务水平。开展“全国关爱环卫工人行”活动，进一步激发内在动力，增强责任意识。

（三十三）深化环境卫生整治。推进环境卫生大清理、大扫除、大整治，持续抓好绿化带定期清掏、垃圾日产日清、公厕中转站管理维护等环卫日常工作。开展“净路除尘”“夜间洗城”“清理落叶”“重大节日垃圾清运”系列攻坚提升行动，进一步提升洁净度和舒适度。强化城管环卫联动，压实沿街物业责任，有效消除作业管理“空白区”，确保标准到边、保洁到角；坚持实施沿街厨余垃圾“上门取件”、统一收运，加大偷倒乱倒垃圾、私自处置餐厨废弃物源头查处力度。督导开展“三站一场”及周边环境清洁维护，加大背街小巷、城中村、老旧小区、城乡结合部、农贸市场周边等薄弱区域环境卫生治理，全面清除卫生“脏乱差”，做到目光所及、不见垃圾。

八、强化闭环运行，进一步抓好市政园林监管

（三十四）完善落实制度规范。强化新修订的《淮南市城市绿化条例》、新获批的淮南市地方标准《建设项目配套绿地面积计算方法》的贯彻落实。加快推进《淮南市城市绿线规划》编制。做好已立项淮南市地方性标准《城市绿化树木修剪技术规程》的编制发布工作。严格落实《淮南市市政园林行政审批事项全过程监管管理规定》，对于破占道施工、占用绿地、移植树木等申请事项，做到审批监管无缝衔接。

（三十五）加强日常巡查管理。聚焦“路平、水畅、桥安、绿美”，常态开展市政道路、桥梁隧道和园林绿化等巡查监管，发现问题及时移交相关产权单位和责任部门处置，做好后续跟进复查，健全督办转办台账资料，确保闭环管理。依托属地政府部门，依法查处占用、破坏城市市政绿化公共设施违法行为。树立“精梳、细绣、勤护、共管”工作理念，深化园林绿化管理服务进社区，指导帮助物业服务企业科学开展小区绿化养护管理、规范树木修剪、移植等工作，宣传普及园林绿化法律法规和《树木修剪工作指引（试行）》，及时解决群众诉求，优化居民生活环境。

（三十六）深入开展专项整治。强化信息会商共享，严格源头审批、整合开挖计划，加强施工监督、跟踪修复验收，推进“马路拉链”整治，避免道路“随意挖”“反复挖”现象。聚焦确权、明责、编码，推进道路窨井盖整治，及时解决井盖松动、破损、缺失、沉降等“易发病”。联合自规、住建等部门以及绿化产权单位，以高新区部分路段作为先行试点，推进市政箱柜专项整治，分批迁改、拆除在道路红线范围内占道占绿设置、影响城市风貌的市政箱柜，推进箱体设置减量化、小型化、隐形化、规范化。

（三十七）深入推进科研项目。充分发挥“淮南市50·科技之星创新团队”“淮南市劳模工匠创新工作室”主体作用，推进承接的住建部科技计划项目“生态文明视角下的园林绿化废弃物高效利用技术及工程示范”成果运用；推进承接的淮南市科技计划项目“绿色生态保护理念下的耐水湿植物优化策略及其水分胁迫机制研究”取得实质性成果。立足工作实际，继续申报一批国家和省、市科技计划项目，强化科研攻关和成果转化。

九、强化一体联动，进一步加大污染防治力度

（三十八）深化生态环境污染治理。坚持精准治污、科学治污、依法治污，围绕群众身边和“家门口”突出环境问题，推进监管与执法一体，强化重点领域执法，共同打好蓝天、碧水、净土保卫战。牵头开展“控尘”污染防治，配合做好“控烧”“控煤”污染防治，按照职责分工，强化“控噪”工作，协同完成生态环境质量指标省下达年度目标任务。牵头开展城市管理领域“三整治一保障”案件验收销号工作，督办开展中央环保督察信访件、交办件整改及“回头看”，确保问题清仓见底不反弹。认真履行全市作为减污降碳协同创新试点、“河湖长制”“林长制”等成员单位职责任务。

（三十九）深化道路扬尘污染防治。加强对城市道路和公共广场范围内煤炭矸石及散装物料堆放的日常监管。严格落实渣土处置核准、渣土运输企业和车辆信用等级评定、分级监管等制度，严查未经审批擅自处置、私拉乱倒、非法受纳及非法加工建筑垃圾及道路抛洒等行为，推进跨区域联合执法打击。对施工工地、建筑垃圾运输车辆实施信息化监管，落实工地环境管理“门前三包”责任，推进源头治理、系统治理。综合开展城市道路洒水、湿扫、喷雾等湿法作业，进一步提升降尘除尘效果。

（四十）深化建筑垃圾污染防治。牵头推动《关于进一步开展全市建筑垃圾专项整治工作方案》《淮南市建筑垃圾分类处理技术规范》《淮南市建筑垃圾全过程管理指导规程》等制度规范落实，进一步形成全过程治理体系。加强与属地对接联动，加大对点位整改督办指导力度，进一步落实长效管控措施。按照“零容忍、溯源头、严惩处”的原则，坚持阶段性集中整治和常态化严格监管相结合，形成震慑态势。围绕我市建筑垃圾污染防治规划，指导和督促县区建立以市场主导和政府引导相结合的建筑垃圾消纳处置机制，合理设置处置场与转运调配场、建筑（装修）垃圾中转点，进一步提升建筑垃圾管理水平。

（四十一）深化餐饮油烟污染防治。加强美食街、饮食摊群点、餐饮店面、夜市经营场所等日常巡查，确保油烟净化设施安装开启、定期清洗，油烟达标排放。突出相关部门前置监管、审批备案源头把关，探索餐饮油烟防控信息化手段，适情进行挂牌督办。持续强化占道经营性小煤炉整治。

（四十二）深化露天焚烧污染防治。强化春节、寒食节、清明节、中元节等重要节点文明祭祀管理。加大对焚烧沥青、塑料、垃圾、落叶等烟尘和恶臭污染问题的查处力度。协助公安部门开展烟花爆竹禁燃禁放管控，依法查处流动、占道经营烟花爆竹和违规燃放损坏城市绿化及市政设施等行为。

十、强化系统思维，进一步推进项目建设提速

（四十三）加强环卫设施建设运营。树立经营城市的理念，以市场化运作的模式，聚焦“无废城市”建设、大规模设备更新等重点，谋划实施“紧扣政策、顺应民需、契合发展”的基础性项目，促进循环经济发展和城市功能完善。强化向上对接，把准方向投向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、专项债、城市更新等专项资金。全面完成我市东部生活垃圾填埋场封场治理项目，转入后续运营维护。开工建设淮南市装修垃圾处置及资源化项目，谋划淮南市生活垃圾智能分类回收循环利用项目。推进实施环卫设施提升项目，统筹中小型转运站升级改造与大中型转运站谋划建设，新建、改建公厕7座，积极推动道路两侧绿地、广场、公园等重点区域设置独立式公厕，商业街区、农贸市场配建公厕。加强与市总工会、属地政府对接，协同推进“环卫驿站”建设。强化非正规垃圾堆放点治理PPP项目的运营监管和绩效考核，持续发挥经济效益、生态效益、社会效益。

（四十四）拓展建筑垃圾资源利用。完善“政府主导、市场运作、政策配套、监管有效”的体系，进一步巩固提升建筑垃圾综合治理全国试点工作成效。立足建筑垃圾处置“资源利用为主导、回填消纳为补充”，积极推行建筑垃圾“建材化”模式，支持企业加大关键技术研发，提高可再生产品“性价比”，鼓励各类工程项目建设优先使用符合工程质量要求的建筑垃圾综合利用产品，力争建筑垃圾资源化利用率保持80%以上，进一步实现建筑垃圾“变废为宝”。

（四十五）完善城市运管服平台功能。结合我市城市管理工作需要，在已建设淮南市城市运行管理服务平台项目的基础上，本着“科学规划、节约资金、分步实施”的原则，继续完善拓展应用功能。优化提升市政园林、市容环卫、城管执法和城市渣土管理等行业应用系统，进一步对接“城市大脑”“数字城市”“城市生命线（二期）”等资源平台，强化综合评价系统、信用体系等功能运用，进一步增强实用性、智能性、便捷性。

（四十六）优化绿色出行服务保障。针对市民出行潮汐规律，优化共享自行车站点配置，进一步提升周转速度，保障有效供给，确保市民“有车可借、就近可还”。督促运营企业做好自行车及站点设备的维护检修、保洁消毒、车辆停放等日常管理，确保站点区域环境整洁、停车有序，助力市民更加方便快捷、健康安全、环保低碳出行。

十一、强化信息助力，进一步凝聚齐抓共管合力

（四十七）着力打造执法新模式。强化数据汇聚共享、系统集成互通、业务协同联动，构筑“用数据分析、用数据说话、用数据决策、用数据考核”评价体系。持续优化“一中心、四平台、五个网上”智慧城管系统功能，推进“全方位感知、全领域覆盖、全要素融合”智慧运行新模式，进一步实现城市管理“一网统管”、监督指挥“一网运行”、城管执法“一网通办”。

（四十八）着力构建管理新格局。健全“一委一办一平台”工作体系，抓好顶层设计、统筹协调、督查督办、跟踪问效，完善条块结合、以块为主、责任明晰、标准一致、高效快捷的“大城管”格局。适时召开全市城市管理点评推进会，分析形势任务，压实工作责任，研究推动难点、堵点、痛点问题破解，形成属地管理、各方协作、齐抓共管的良好局面。

（四十九）着力形成共治新效应。建立分片联系、包保公示信息公开、联勤联动、投诉举报受理等机制，推进“城管进社区”。加大“市民通-随手拍”APP推广应用，推动城市管理问题“掌上报、掌上问、掌上查、掌上办”。开展“我当环卫工人一小时”，提升市民体验感、参与感。开展“干净卫士(城市管家)”评选和宣传，发挥引领激励带动作用。深入落实《淮南市城管信用评价管理办法（试行）》，从正反两个方面激发社会支持配合城市管理的积极主动性。

十二、强化重点突破，进一步推动体制机制改革

（五十）推进执法体制改革。从服从改革大局和维护职工权益出发，积极沟通协调，最大限度争取，凝聚思想共识，配合做好机构改革“后半篇文章”。利用一切机会，想尽一切办法，通过各种合理渠道呼吁反映，加快推动解决长期困扰城管执法队伍身份编制、执法力量不足等问题。以城市治理现代化为指向，推动健全法律法规、行业规范和标准体系，构建完善权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

（五十一）理顺环卫运行体制。以新一轮环卫作业招投标为契机，推行城区环卫市场化改革，进一步完善环卫作业监管、保障机制，厘清市区事权，理顺经费拨付、设施建设等关系，实施政事分开、管干分离，逐步建立与经济发展和生态文明建设相适应的环卫监管体制和运营机制。

（五十二）规范市场运作机制。因地制宜推行市容劝导服务、道路清扫保洁、公厕管理维护、生活垃圾收运等市场化管理服务，强化“花钱买服务、用人不养人”导向，严格督查考核，建立良性竞争机制，服务工作大局，维护行业形象，保证财政资金使用效益。

十三、强化统筹一体，进一步巩固平稳运行态势

（五十三）持续抓牢安全生产。坚持人民至上、生命至上，牢固树立底线思维、极限思维，统筹推进高质量发展与高水平安全。严格落实“三管三必须”责任清单，坚持实施调度、研判、督查、预警等机制，对标行业领域安全生产“明白纸”，聚焦户外广告、规范摊群点、城区自建房、环卫基础设施、渣土运输、垃圾末端处置企业等重点，持续开展安全生产“治本攻坚”三年行动，立足抓早抓小，闭环消除消防安全、公共安全、生产运行安全等各类风险隐患，夯实本质安全基础，确保平安“零事故”，保持安全生产形势稳定。

（五十四）持续抓细应急管理。立足“保民生、保畅通、保秩序、保安全”，完善城市管理应急响应机制，强化“平战结合”常态运行。遵循“安全第一、预防为主、响应及时、处置到位”的原则，完善铲冰除雪、城市防汛以及台风暴雨、低温冷冻恶劣天气等应急预案体系,适时开展应急演练，增强应急预案的科学性、针对性、实效性。坚持预防与应急相结合，强化指挥调度机制保障、应急队伍建设、应急物资储备和专用机械投入，进一步提高安全防控能力，坚决保障人民群众生命财产安全。

（五十五）持续抓严信访综治。牢固树立“群众利益无小事”的工作理念，依法依规、将心比心做好信访工作，让群众事心双解、案结事了。坚持主要领导阅批群众来信、领导干部接访下访约访、党员干部直接联系群众等制度，认真办好“送上门的群众工作”。深入推进信访法治化，开展行业领域矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，强化矛盾纠纷源头预防、重大决策社会稳定风险评估、社会风险化解和综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争、电信网络诈骗整治、“扫黄打非”工作，扎实推进“平安淮南”共建。

（五十六）持续抓实热线办理。完善接诉即办、直转快办、跟踪督办、会商联办、攻坚彻办机制，上下联动、左右协同，强化沟通、把握实质，做到简单问题“即时办结”，一般问题“日清日结”，难点问题“限时办结”，力求群众满意。对连续反映、普遍性或倾向性问题，实时监测研判、综合治理，注重举一反三、建章立制，推动办理一个案件、回应一个诉求向解决一类问题、提升一个领域转变。注重关口前移，主动问民需、解民忧，推动接诉即办向未诉先办转变。

（五十七）持续抓深乡村振兴。充分发挥好驻村工作队职能作用，支持推动驻点村发展富民产业、特色产业、优势产业，抓好全局系统结对包保脱贫户和监测户的精准帮扶，兜住不发生规模性返贫底线。常态开展“访民情、听民意、解民忧”活动，用点点滴滴的“暖心事”做群众的“贴心人”。利用抓环境整治的行业优势和专业特长，把农村人居环境整治与乡村振兴相结合，积极引导村民养成良好的卫生习惯，助力宜居和美乡村建设。

（五十八）持续抓好招商引资。树立“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，把挖掘信息作为提高招商引资工作效能的首要任务和关键环节，加强与商会协会、专业机构等联络，多方拓宽招商引资信息来源渠道,推进线索甄别、上报、跟踪、服务、转化，在精准引进技术含量高、辐射面广、带动力强的项目上持续下功夫、挖潜力，确保完成全年招商引资任务。认真履行作为全市新能源汽车及零部件产业招商专班成员单位的职责。

（五十九）持续抓强工作合力。切实抓好工会、共青团、妇女和老干部工作，全面落实统一战线、建议提案办理、财务、内部审计、资产配置管理、预算绩效管理评价、双拥、环卫行业工资总额GDP统计、机要保密、文书档案、政务公开、网络安全、信息宣传、信用建设等目标任务，压实为基层减负各项举措，推动目标考核争先进位。扎实推进模范机关、清廉机关、健康机关、无烟机关、节约机关等一体建设。找准工作切入点和发力点,更好发挥优势,广泛凝聚共识,形成推动工作、狠抓落实的强大合力。